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項目名稱(chēng)：錦州黑山二期200MW風(fēng)電項目
項目簡(jiǎn)介：首臺風(fēng)機基礎澆筑
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項目名稱(chēng)：220kV張官變電力溝道出口工程（一標段）? 項目簡(jiǎn)介：張官變電力溝道出口工程為政府項目，線(xiàn)路全長(cháng)3075米。
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項目總金額8231萬(wàn)元，共6個(gè)小區樓盤(pán)，總負荷25MW。精通負責該項目的送變電和配電工程。
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山東萬(wàn)華化學(xué)煙臺工業(yè)園項目，規劃占地面積10.6平方公里，建設220kV變電站，110kV變電站，66kV變電站各一座，裝機容量360MVA，項目總投資2.6億元。。該項目為第三批第二批次增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。
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云南楚雄國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區項目，占地面積14平方公里，裝機容量360MVA，估計總投資3億元。
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關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知
- 發(fā)布時(shí)間：2019-06-25 14:53
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【概要描述】發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號 各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局）、物價(jià)局，國家能源局各派出能源監管機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司： 為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”的方針和政府工作報告部署，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知
【概要描述】發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號 各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局）、物價(jià)局，國家能源局各派出能源監管機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司： 為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”的方針和政府工作報告部署，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制
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詳情
發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局）、物價(jià)局，國家能源局各派出能源監管機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司：
為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”的方針和政府工作報告部署，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，現就有關(guān)事項通知如下。
一、進(jìn)一步規范項目業(yè)主確定
?。ㄒ唬┧行略鲈隽颗潆姌I(yè)務(wù)試點(diǎn)項目，均應依照《招標投標法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規定，通過(guò)招標等市場(chǎng)化方式公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主。
?。ǘ┥形创_定業(yè)主的試點(diǎn)項目，地方政府部門(mén)不得直接指定試點(diǎn)項目業(yè)主，任何企業(yè)不得強行要求獲取試點(diǎn)項目控股權，不建議電網(wǎng)企業(yè)或當地政府投資平臺控股試點(diǎn)項目。已確定業(yè)主的試點(diǎn)項目可維持項目各投資方股比不變。
?。ㄈ┮淹顿Y、建設和運營(yíng)的存量配電網(wǎng)，應由產(chǎn)權所有人向地方能源主管部門(mén)申請作為配電網(wǎng)項目業(yè)主。
二、進(jìn)一步明確增量和存量范圍
?。ㄋ模┮鸭{入省級相關(guān)電網(wǎng)規劃、但尚未核準或備案的配電網(wǎng)項目和已獲核準或備案、但在相關(guān)文件有效期內未開(kāi)工建設的配電網(wǎng)項目均屬于增量配電業(yè)務(wù)范圍，可依據《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號），視情況開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革。
?。ㄎ澹┪唇?jīng)核準或備案，任何企業(yè)不得開(kāi)工建設配電網(wǎng)項目，違規建設的配電網(wǎng)項目不屬于企業(yè)存量配電設施。
?。╇娋W(wǎng)企業(yè)已獲批并開(kāi)工、但在核準或備案文件有效期內實(shí)際完成投資不足10%的項目，可納入增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，電網(wǎng)企業(yè)可將該項目資產(chǎn)通過(guò)資產(chǎn)入股等方式參與增量配電網(wǎng)建設。
?。ㄆ撸┯捎跉v史原因，地方或用戶(hù)無(wú)償移交給電網(wǎng)企業(yè)運營(yíng)的配電設施，資產(chǎn)權屬依法明確為電網(wǎng)企業(yè)的，屬于存量配電設施；資產(chǎn)權屬依法明確為非電網(wǎng)企業(yè)的，屬于增量配電設施。
?。ò耍└鞯乜梢愿鶕枰?，開(kāi)展正常方式下僅具備配電功能的規劃內220（330）千伏增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，可不限于用戶(hù)專(zhuān)用變電站和終端變電站。
三、進(jìn)一步做好增量配電網(wǎng)規劃工作
?。ň牛┱J真履行規劃管理職能。對于已經(jīng)批復的增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，地方能源主管部門(mén)應組織試點(diǎn)項目規劃編制工作。對于園區類(lèi)試點(diǎn)項目，考慮“多規合一”的需要，經(jīng)授權可由園區管委會(huì )或區縣政府代為履行。規劃職能不應委托潛在投資主體代為履行，但應充分征求和吸納電網(wǎng)企業(yè)、潛在投資主體等相關(guān)方提出的合理化規劃建議。
?。ㄊ┳龊迷隽颗潆娋W(wǎng)規劃統籌協(xié)調工作。增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目規劃需納入省級相關(guān)電網(wǎng)規劃，實(shí)現增量配電網(wǎng)與公用電網(wǎng)互聯(lián)互通和優(yōu)化布局，避免無(wú)序發(fā)展和重復建設。具備條件的，還應與分布式電源、微電網(wǎng)、綜合能源等方面的發(fā)展相協(xié)調，允許符合政策且納入規劃的分布式電源以適當電壓等級就近接入增量配電網(wǎng)，但試點(diǎn)項目?jì)炔坏靡猿Ｒ帣C組“拉專(zhuān)線(xiàn)”的方式向用戶(hù)直接供電，不得依托常規機組組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng)，不得依托自備電廠(chǎng)建設增量配電網(wǎng)，禁止以任何方式將公用電廠(chǎng)轉為自備電廠(chǎng)。規劃編制過(guò)程中，地區配電網(wǎng)規劃和輸電網(wǎng)規劃經(jīng)論證確需調整的，省級能源主管部門(mén)應按電力規劃管理辦法履行相應程序后予以調整。
?。ㄊ唬┖侠碓O定規劃范圍。設定規劃范圍應統籌考慮存量配電設施和增量配電設施，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)供電能力，避免重復投資和浪費。園區類(lèi)試點(diǎn)項目的規劃范圍原則上為園區土地利用規劃和城鄉建設規劃等上位規劃確定的范圍，非園區類(lèi)試點(diǎn)項目的規劃范圍由省級能源主管部門(mén)與地方政府協(xié)商確定。與增量配電網(wǎng)相鄰的存量資產(chǎn)應納入規劃范圍統籌規劃，避免重復建設，提高系統效率。同一試點(diǎn)項目的多個(gè)規劃范圍之間，通過(guò)輸電線(xiàn)路互聯(lián)互通的，該輸電項目不納入增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項目規劃范圍。
?。ㄊ┖侠碓O定配電區域。配電區域是指擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司向用戶(hù)配送電能，并依法經(jīng)營(yíng)的區域。配電區域的范圍結合規劃情況和具體的存量資產(chǎn)處置方式，按照《增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法（試行）》（發(fā)改能源規〔2018〕424號）確定。
?。ㄊ╇娋W(wǎng)企業(yè)應按規定提供規劃編制信息。試點(diǎn)所在地能源主管部門(mén)可向當地電網(wǎng)企業(yè)發(fā)函收集必要的規劃編制信息，電網(wǎng)企業(yè)應在十五個(gè)工作日內復函并提供相關(guān)資料。規劃編制信息主要包括當地電力系統現狀，電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展規劃，以及相關(guān)變電站間隔、負載、供電能力等。
?。ㄊ模┘訌妼υ隽颗潆娋W(wǎng)接入公用電網(wǎng)管理。增量配電試點(diǎn)項目業(yè)主應委托具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構編制項目接入系統設計報告，由地方能源主管部門(mén)委托具備資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機構組織評審論證，論證過(guò)程應充分聽(tīng)取電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)。地方能源主管部門(mén)協(xié)調確定接入系統意見(jiàn)，電網(wǎng)企業(yè)根據協(xié)調意見(jiàn)，按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規定以及電網(wǎng)運行安全要求，向項目業(yè)主提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)，不得拒絕和拖延并網(wǎng)，不得對參股項目和未參股項目差別對待。
?。ㄊ澹┳龊迷隽颗潆娋W(wǎng)規劃評審工作。規劃方案由省級能源主管部門(mén)組織評審，具體評審工作應委托具備資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機構開(kāi)展，評審時(shí)應充分聽(tīng)取地方政府、經(jīng)信（工信）、價(jià)格、住建、國家能源局派出能源監管機構等單位以及電網(wǎng)企業(yè)、潛在投資主體等方面的意見(jiàn)，不得邀請利益攸關(guān)方人員擔任評審專(zhuān)家，以確保評審結論客觀(guān)公正。
?。ㄊ┰谝巹澗幹齐A段，可根據實(shí)際需要設置重復建設辨識環(huán)節，辨識論證應綜合考慮電網(wǎng)結構、負荷增長(cháng)潛力、電網(wǎng)安全、通道資源，以及現有配電項目的改擴建條件、供電能力、供電質(zhì)量、供電經(jīng)濟合理性等因素具體開(kāi)展，辨識論證的方法、計算過(guò)程和結論要以專(zhuān)門(mén)章節的形式在規劃方案中體現。
在規劃評審階段，由第三方評估機構對規劃方案中的重復建設辨識論證開(kāi)展評估，并給出明確意見(jiàn)。
?。ㄊ撸┑胤秸鞴懿块T(mén)會(huì )同國家能源局派出能源監管機構定期開(kāi)展規劃實(shí)施檢查、監督、評估工作，確保規劃有效執行。
四、進(jìn)一步規范增量配電網(wǎng)的投資建設與運營(yíng)
?。ㄊ耍┥形创_定配電區域的試點(diǎn)項目，應依據批復的試點(diǎn)項目規劃，按照《增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法（試行）》（發(fā)改能源規〔2018〕424號）的要求，妥善處置規劃范圍內存量資產(chǎn)，確定配電區域。規劃范圍內的存量資產(chǎn)可通過(guò)資產(chǎn)入股、出售、產(chǎn)權置換等方式參與增量配電網(wǎng)投資、建設和運營(yíng)。
?。ㄊ牛┰隽颗潆娋W(wǎng)企業(yè)應設計合理的法人治理結構，獨立作出投資決策，嚴格執行《公司法》的相關(guān)規定。
?。ǘ┰谠圏c(diǎn)項目獲批至項目業(yè)主確定的過(guò)渡期內，為滿(mǎn)足新增用戶(hù)用電需求，經(jīng)地方政府批復后可由電網(wǎng)企業(yè)先行投資建設配電設施并運行維護，也可由地方政府指定企業(yè)先行建設配電設施，并委托有能力企業(yè)運行維護。待項目業(yè)主確定后，先行建設的配電設施可選擇折價(jià)入股或轉讓等方式進(jìn)行處置。
?。ǘ唬┰隽颗潆娋W(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結算電價(jià)，按照《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕2269號）的要求，按現行省級電網(wǎng)相應電壓等級輸配電價(jià)執行。
?。ǘ┕膭罡鞯亟Y合本地實(shí)際采用招標定價(jià)法、準許收入法、最高限價(jià)法、標尺競爭法等方法核定獨立配電價(jià)格。支持增量配電網(wǎng)企業(yè)在保證配電區域內用戶(hù)平均配電價(jià)格不高于核定的配電價(jià)格水平情況下，采取靈活的價(jià)格策略，探索新的經(jīng)營(yíng)模式。
?。ǘ┙⒃隽颗潆姌I(yè)務(wù)試點(diǎn)項目退出機制。對于已批復的增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目，經(jīng)地方能源主管部門(mén)會(huì )同派出能源監管機構評估認定不再具備試點(diǎn)條件的，報國家發(fā)展改革委、國家能源局同意后可取消項目試點(diǎn)資格。
?。ǘ模┙⒃隽颗潆娋W(wǎng)業(yè)主退出機制。增量配電網(wǎng)項目業(yè)主確定后，由于項目業(yè)主拖延建設、拒不履行建設承諾或運營(yíng)水平達不到投標要求，造成無(wú)法滿(mǎn)足區內用戶(hù)用電需求的，應視情況依法依規取消項目業(yè)主資格，妥善處置已投入資產(chǎn)，并重新招標確定項目業(yè)主。過(guò)渡期間若無(wú)其他公司承擔該地區配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)接受并提供保底供電服務(wù)，不得因增量配電網(wǎng)業(yè)主更換影響電力安全、可靠供應。重新確定項目業(yè)主時(shí)，應統籌考慮過(guò)渡期間新建電網(wǎng)資產(chǎn)。
?。ǘ澹└鞯赜嘘P(guān)部門(mén)應根據電力負荷增長(cháng)、規劃建設時(shí)序和工程前期工作開(kāi)展情況，簡(jiǎn)化優(yōu)化配電項目核準程序，提高審核效率，加快增量配電網(wǎng)建設項目核準工作。
?。ǘ﹪夷茉淳仲Y質(zhì)中心、各派出監管機構應進(jìn)一步簡(jiǎn)化電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）申領(lǐng)程序，支持增量配電網(wǎng)項目業(yè)主加快開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)。
?。ǘ撸┕膭顡碛信潆娋W(wǎng)運營(yíng)權的售電公司將配電業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分開(kāi)核算。
?。ǘ耍┰隽颗潆娋W(wǎng)并網(wǎng)運行時(shí)，按網(wǎng)對網(wǎng)關(guān)系與相關(guān)電網(wǎng)調度機構簽訂并網(wǎng)協(xié)議。增量配電網(wǎng)項目業(yè)主在配電區域內擁有與電網(wǎng)企業(yè)在互聯(lián)互通、建設運營(yíng)、參與電力市場(chǎng)、保底供電、分布式電源和微電網(wǎng)并網(wǎng)、新能源消納等方面同等的權利和義務(wù)。
?。ǘ牛┘訌妼υ隽颗潆婍椖繕I(yè)主履約行為管理，對違反電力管理等相關(guān)法律、法規規定，經(jīng)相關(guān)政府部門(mén)認定嚴重違法失信行為的增量配電企業(yè)納入電力行業(yè)失信“黑名單”。
?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委、國家能源局將加強對增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)指導督促，對進(jìn)展緩慢和問(wèn)題突出的地區進(jìn)行通報、約談。各地區有關(guān)部門(mén)、國家能源局派出監管機構應認真履行職責，加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，積極協(xié)調解決改革推進(jìn)中的主要問(wèn)題，及時(shí)報告改革試點(diǎn)進(jìn)展情況和意見(jiàn)建議，扎實(shí)推動(dòng)改革試點(diǎn)落地生根，取得實(shí)效。
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2019年1月5日
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